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中国公务员制度确立的标志第一部
现代意义上的公务员制度，最初形成于西方资本主义国家。国家公务员制度的出现，是人事行政制度走向现代化的标志。我国的公务员制度与西方文官制度如果以英国1855年5月21日公布的《关于录用王国政府文官的枢密院令》作为现代公务员制度（也称文官制度）正式确立的标志，到20世纪80年代，公务员制度的历史不过130多年。公务员制度是人类文明发展的共同成果，比如，中国的科举制度便为其注入大量经验。经历100多年发展的公务员制度，引入、发展、创造出许多反映现代社会化生产规律的管理方法、管理制度，如分类管理体制，公开、平等的激励竞争机制，专业化管理，完整的法律法规体系。
行政机关任命的事业单位工作人员的主要标志是什么
行政机关任命的事业单位工作人员，顾名思义就是由上级行政机关任命的事业在编人员。这其实是事业单位按照干部管理权限分级管理的问题，事业单位中层以下干部一般由事业单位党组研究决定下文任免，并报备人社部门。事业单位班子成员一般由上级行政机关或者组织部下文任免，这部分事业单位人员即所谓的行政机关任命的工作人员。
比如自然资源局下属的一个副处级事业单位，一把手是副处级（管理六级），干部管理权限在组织部，按程序必须由组织部下文任免，这个一把手就是行政机关任免的工作人员；除了一把手外，这个单位的其他班子成员是正科级，不再组织部管理范畴内，但由于其班子成员自己不能任命自己，必须由上级行政机自然资源局关下文任命，他们也属于行政机关任命的事业单位工作人员。而除了班子成员，其他中层干部则由单位自行考察任免，报备自然资源局，他们不属于行政机关任命的事业单位工作人员。
总结起来，行政机关任命的事业单位工作人员有四个基本特征：
第一，行政机关任命的事业单位工作人员一般是>向导/strong>；
第二，行政机关任命的事业单位工作人员职务必须由上级行政机关下文任免；
第三，行政机关任命的事业单位工作人员仍然是事业编制人员，不是公务员；
第四，行政机关任命的事业单位工作人员除了部分参公身份人员外，其他人员奖惩都执行事业单位管理相关条例。
比如处分，在《事业单位工作人员处分暂行规定》第二条中非常明确注明，对不参公的行政机关任命的事业单位工作人员，一律按照事业单位工作人员处分暂行规定进行管理。在事业单位四种处分中，第三种是降低岗位等级或撤职，其中降低岗位等级就是针对事业单位非行政机关任命的工作人员，而撤职处分则是针对行政机关任命的事业单位工作人员。
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